2016年11月09日 10:59:32 星期三

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乌鲁木齐市国家税务局2016年政府信息公开工作年度报告

  2016年,乌鲁木齐市国税局在市政府和自治区国税局的领导下,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕乌鲁木齐市人民政府《关于印发乌鲁木齐市2016年政务公开工作要点的实施方案》,全面贯彻落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》和《国家税务总局办公厅关于进一步做好税务系统政府信息公开工作的通知》要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,积极推进各项工作全面落实,服务乌鲁木齐市经济社会发展大局,实现了与税收中心工作同部署、同落实、同提升现将工作情况总结如下

  一、加强制度落实,全面发挥体制机制的职能作用

  一是全面落实各项工作制度。按照自治区国税局和乌鲁木齐市人民政府关于政府信息公开工作各项安排部署,对照新时期税收实践工作,加强对《新疆维吾尔自治区政务公开指南》、《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》、《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的通知》、《自治区政府信息公开保密审查工作规定》和《自治区依申请公开政府信息工作规范》等法规、办法的学习,不断指导推进我局《主动公开政府信息工作规程(试行)》、《依申请公开政府信息工作规程(试行)》、《政府信息公开指南(试行)》、《政府信息公开目录(试行)》等制度落实,使我局的政府信息公开工作始终处于制度化、规范化建设和运行过程中。

  二是进一步完善政府信息公开体制和机制。2016年市局领导班子和区县领导班子做了比较大的调整,市局和各区县局结合实际,及时调整了由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,做到了人事和岗位调整同步、人权和事权同步,负责各项政府信息公开工作的具体落实。各区县局、各部门都有专人负责政府信息公开工作。乌鲁木齐市国税局办公室为政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督乌鲁木齐市国税局机关和各区县国税机关的政府信息公开工作和政府信息公开的日常工作。形成了由“一把手”总负责,分管局领导具体负责,办公室牵头,相关部门密切配合,工作清晰、责任明确的政府信息公开工作机制。在政府信息公开工作中,我局充分发挥门户网站为主平台作用,门户网站群在自治区国税局的统一安排部署下,始终坚持正确的舆论导向,严把信息发布审核关,并通过自治区国税局统一构建完善的全国税收法律法规库,为纳税人提供零距离税法服务。同时,通过网站,全面地公开了办税流程,将涉及纳税人的所有办税事项及时在网站上予以公开,确保纳税人能够及时掌握。网站纳税服务类栏目及时解答广大纳税人的涉税咨询,极大地方便了纳税人,收到了良好的社会效益。

  二、政府信息主动公开情况

  截至2016年底,累计主动公开政府信息1648条。主动公开政府信息中,“三同步”文件解读数量为1648件,全文电子化率为100%,税收政策信息发布310条,人事任免信息发布8条,政府采购信息发布2条。

  (一)与纳税人密切相关的重大事项公开情况

  一是在公开了乌鲁木齐市各级国税机关的机构及职能。主要包括机构概况、主要职能、领导成员、机构组成、办税地点等信息的基础上,今年按照国家税务总局全面推行金税三期以及国地税工作要求,对有关事项全面向社会公开;二是公开了部门行政职权的信息。今年市国税局进一步落实国家税务总局取消了多项税务行政审批事项。对取消和下放的行政审批事项,本着放管结合、强化后续管理、避免出现管理真空的理念,把依法监管作为重点,加强事中、事后的管理,切实把该管的管住、管好、管到位。注重统筹协调,让后续管理工作真正融入日常税收征管工作中,做到有机结合、无缝衔接,提高后续管理的针对性与有效性。为帮助基层全面掌握取消和下放行政审批事项及后续管理措施,我局对2011以来取消的54项和下放的2项行政审批事项,从后续管理规定和文件依据等方面梳理后续管理措施,明确取消和下放后相关规定,要求各局自行学习并遵照执行,不得对已经取消的行政审批事项变相保留或者恢复。三是公开了税收执法方面的信息。主要是税务稽查工作信息,包括税务机关在税务执法中的权力和义务、税务稽查主体、稽查对象、处罚标准、举报税务违法案件、涉税案件曝光等方面的内容。四是公开了社会服务方面的信息。主要包括金税工程业务类、纳税申报类、涉外企业管理类、税收证明类、所得税类、所得税优惠类、退税业务类、资格认定类、税务登记类等共计9类涉税申请事项附送资料提示单方面的内容。

  (二)税收规范性文件公开情况

  乌鲁木齐市各级国税机关对不同类型涉税法律、法规、规范性文件、税收优惠政策,新出台的政策法规信息等,均及时通过办税服务厅、咨询台、12366纳税服务热线、门户网站、亚新网、新闻广播、报刊等多种途径进行公开。主要包括中央新疆税收优惠政策、结构性减税和“营改增”税收政策、金税三期、西部大开发税收政策、小微企业税收政策调整内容、各类税收政策公告、国际税收协定等方面的税收法律政策等。

  (三)其他信息公开情况

  在其他方面做了大量的信息公开工作。主要公开了自治区国税系统在党的基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、乌鲁木齐市“双创”等方面的工作信息;在干部队伍建设、廉政文化建设、思想政治工作等方面的工作信息;在干部任免、干部培训、干部教育等方面的信息。如利用乌鲁木齐市国税局门户网站及时更新领导介绍、工作动态、涉税公告、税收收入统计、财务管理、人事管理、行政许可规定、税务案件曝光等栏目,及时准确维护表单下载、软件下载等纳税人必需的服务项目。在亚心网—国税便民社区版块中及时发布国税工作动态信息、设置“营改增”专栏,开展政策宣传、发布办税指引,全方位地向广大纳税人展示良好的国税形象,使全社会和纳税人更加深入地了解国税、理解国税、支持国税,建立良好的征纳互动关系。

  三、依申请公开政府信息情况

  根据《自治区国家税务局依申请公开政府信息工作规程》(以下简称《规程》),纳税人可以根据自身生产、生活、科研等需要,向主管税务机关申请获取除《自治区国家税务局政府信息公开目录》主动公开之外的政府信息。

  截至20161231日,乌鲁木齐市国税系统共接到纳税人依申请公开申请0份,当面答复0条。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  截至20161231日,乌鲁木齐市国税系统未发生针对本系统有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼以及申诉案件。

  五、舆情监测情况

  进一步加强涉税舆情监测、预警、处理的基础上建立健全涉税舆情快速处理机制,与区、市相关网站建立了舆情监测通报协作机制。各区县局、稽查局在市局的指导下建立健全相关的办法、制度,明确了责任分工和岗位人员,但仍存在落实不到位的现象,有一些舆情不具体,无法查实,使得舆情管理工作无法做到“早发现、早预防、早处理”。截止20161222日,通过本级、上级和地方政府互联网管理机构共监测网络舆情1件,但一件舆情均无法查实。我们通过监控视频、试图与舆情发布人联系,但由于舆情不具体,都没有达到预期的目的。

  六、政府信息公开事务支出、收费及减免情况

  根据《条例》规定,全市各级国税机关可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用,费用的收取依照自治区价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外,不得收取或变相收取其他费用。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意,可以减免收费。全市国税系统,在实际操作中本着尽可能减轻纳税人负担的原则,对于纳税人依申请公开过程中产生的费用,纳税人确有实际困难和金额较小的不予收费。

  2016年,全市国税系统共有12人专兼职负责处理政务公开和政府信息公开事务,在此基础上,国税机关将政府信息公开事务的财政预算与实际支出并入办公室的预算与支出(含行政复议、行政申诉有关的费用支出),充分保障依申请公开工作的顺利进行。 

  截止2016年底,全市国税系统未发生该项费用支出,未向纳税人收取任何相关费用。 

  七、政府信息公开保密审查制度建立情况

  我局没有公开涉密文件解密事项,不存在未经授权发布和在无密单位使用的情况。也未发生过违规公开国家秘密和不宜公开信息的问题。对不宜公开的涉密文件信息资料数据化过程,均按照保密管理规定进行专人集中管理。政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录完备。

  与亚心网、新疆网签订了保密协定。目前,尚未发现社会网站违规制作、复制、发布、传播涉密信息的情况。

  八、切实加强载体建设,提高信息综合利用效率

  根据乌鲁木齐市经济社会发展需求,我局利用电子信息查询技术,在各区县国税局办税服务厅设置了信息公开查阅电子触摸屏、公告栏和电子信息屏,全面、快捷地为社会各界和纳税人获取信息提供便利。充分发挥门户网站的作用,并利用新浪、腾讯等微博发布平台开通了“乌鲁木齐市国税局”政务微博,及时发布信息,及时公告税收法律、法规、规章、规范性文件,并做好税收文件的解读工作,更好地提高社会工作和纳税人的知晓率。同时,在乌鲁木齐市委的统一组织下,建立了税收新闻发布和新闻发言人制度,借助广播、电视、报刊等传统媒体和网络等新媒介,围绕重大财税体制改革和税收政策出台等活动,及时公开社会各界和纳税人关心的涉税事项。对媒体或网络渠道收集的舆情信息及时跟踪、分析、研判和处置,及时发布权威信息,做好公众关注问题的回应工作,引导正确的舆论方向。

  九、全面落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》的通知要求。

  2016年未收到人大、政协等部门转办的案件。

  十、2016年工作存在的主要问题

  乌鲁木齐市国税系统政府信息公开工作在落实政府信息公开内容、完善政府信息公开配套制度、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了重大进展,但仍存在以下薄弱环节:

  (一)市国税部门政府信息公开平台的信息公开执行力度不够,内部个别配合部门间工作衔接不顺畅,与政府其他部门之间的协调配合需要加强,联动共赢的工作机制有待推进。

  (二)负责政府信息公开工作的工作人员缺乏一定的专业知识培训渠道,工作效率和质量仍有较大的提升空间,对相关政务公开规定内容了解不够,存在一定的盲目性和随意性。

  十一、2017年工作计划

  (一)切实加强政府信息公开各项工作的组织领导,确保各项工作组织领导到位。全面贯彻十八届六中全会精神,市局将严格落实“公开为原则、不公开为例外”的基本原则,加强与政府其他部门之间的协调配合工作,按照乌鲁木齐市的总体要求,贴近人民群众的需要,围绕对外公开和对内公开两大类内容,不断健全政府信息公开工作机制,完善政府信息公开内容,及时全面的公开人民群众所需要的政府信息。

  (二)继续加强学习,提高认识。结合全市国税工作实际,着眼于服务地方经济社会发展和促进民生成果转化,进一步提高认识,以保障公民或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为宗旨,加强制度建设,深入推进国税系统政府信息公开工作。

  (三)继续抓好门户网站和亚心网国税便民社区版块等新兴媒介建设工作。乌鲁木齐市国税局按照自治区国税局的要求和纳税人需求,进一步加大门户网站和互联网站联办版块建设力度,结合纳税人的需求,及时更新和扩展网站服务功能,坚持信息公开不间断,进一步增进与社会公众的沟通,畅通政府信息公开渠道。

  联系人:刘瑞贤 2818057

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2016年12月22日

 

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